2017年溫州市政府工作報(bào)告
溫州日?qǐng)?bào)2017年4月17日在溫州市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上溫州市人民政府市長(zhǎng) 張 耕
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各位代表：現(xiàn)在，我代表溫州市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。一、過(guò)去五年及2016年工作回顧市十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、迎難而上，全力打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新成就。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.6%，突破5000億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20.5%，五年累計(jì)達(dá)到1.5萬(wàn)億元，是前五年的3.5倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.9%、9.9%，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小。五年來(lái)，我們著力穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。堅(jiān)持把化解“兩鏈三險(xiǎn)”作為首要任務(wù)，累計(jì)幫扶風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)1600多家、處置不良貸款1590億元，不良率從較高時(shí)的4.68%下降到2.69%，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持穩(wěn)定。制定實(shí)施“五一〇產(chǎn)業(yè)培育提升工程”，持續(xù)開(kāi)展扶工興貿(mào)、駐企服務(wù)系列活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步走出低谷，近兩年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全國(guó)全省平均水平。大力推進(jìn)“四換三名”“三轉(zhuǎn)一市”，新增股份制企業(yè)698家，新增境內(nèi)外上市企業(yè)12家，新增高新技術(shù)企業(yè)518家。先后獲得全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市等榮譽(yù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）整合提升步伐加快。成功舉辦世界溫州人大會(huì)，溫商回歸到位資金超4000億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯。商貿(mào)、旅游、金融、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值比重從46.7%提高到55.4%。五年來(lái)，我們著力強(qiáng)基礎(chǔ)優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。進(jìn)一步完善城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，洞頭實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)區(qū)，市區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到248.7平方公里。實(shí)施“溫州趕超發(fā)展三年超萬(wàn)億投資計(jì)劃”，交通、水利投資連續(xù)多年全省領(lǐng)先，甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、龍麗溫高速等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，金溫鐵路擴(kuò)能改造、諸永高速延伸線等工程建成投用。加快推進(jìn)甌飛等圍墾工程，新增圍墾9.8萬(wàn)畝、造地4.3萬(wàn)畝，爭(zhēng)取用海指標(biāo)6萬(wàn)畝，極大地拓展了發(fā)展空間。持續(xù)開(kāi)展“五水共治”“三改一拆”，基本消除垃圾河、黑臭河，累計(jì)拆違1.2億平方米，綠化造林56萬(wàn)畝，人均公園綠地面積增加6平方米，“六城聯(lián)創(chuàng)”圓滿收官。市區(qū)亮點(diǎn)區(qū)塊初顯形象，各縣（市）城區(qū)展現(xiàn)新貌。洞頭、文成、泰順創(chuàng)成*********生態(tài)縣。完成農(nóng)村生活污水治理3243個(gè)村，建成美麗鄉(xiāng)村精品村402個(gè)、美麗宜居示范村64個(gè)。五年來(lái)，我們著力抓改革促開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。先后承擔(dān)了52個(gè)國(guó)家和省級(jí)改革試點(diǎn)。國(guó)家金融綜合改革取得階段性成果，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和“三位一體”合作體系、社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效初顯。調(diào)整完善城建、國(guó)資管理體制，創(chuàng)新投融資機(jī)制，社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。溫州機(jī)場(chǎng)、狀元岙港區(qū)升級(jí)為國(guó)家一類口岸，新增國(guó)際航線24條。保稅物流中心（B型）封關(guān)運(yùn)作，口岸通關(guān)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，對(duì)外投資、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展。獲批海峽兩岸（溫州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。圓滿完成援疆、援藏和對(duì)口支援工作任務(wù)。五年來(lái)，我們著力惠民生增福祉，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。將每年新增財(cái)力75%以上用于改善民生。實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡全覆蓋，溫州肯恩大學(xué)、浙江安防職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校建成招生，溫州大學(xué)城市學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為溫州商學(xué)院。公立醫(yī)院改革全面推進(jìn)。新（擴(kuò)）建市縣骨干醫(yī)院32家，引進(jìn)建成民營(yíng)醫(yī)院37家。文體惠民工程深入實(shí)施，公共文化服務(wù)綜合評(píng)價(jià)位次在全省大幅前移，人均體育設(shè)施面積顯著增加。電視劇《溫州一家人》《溫州兩家人》先后在央視一套熱播。社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)凈增237.9萬(wàn)人，養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立。市區(qū)“安置提速”專項(xiàng)行動(dòng)順利完成。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現(xiàn)象。積極構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，“兩搶”案件、命案發(fā)案數(shù)分別下降89.7%、52.9%。持續(xù)開(kāi)展消防和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降30.9%、24.9%。深化矛盾糾紛排查化解，妥善處置了一批歷史遺留問(wèn)題和信訪積案。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“四連冠”。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女、兒童、殘疾人、紅十字、慈善、老齡事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、外僑等工作取得新成績(jī)。五年來(lái)，我們著力轉(zhuǎn)職能優(yōu)服務(wù)，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。完成兩輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，“五張清單一張網(wǎng)”全面落實(shí)，行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，市縣兩級(jí)精簡(jiǎn)權(quán)力事項(xiàng)2/3以上。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，獲準(zhǔn)行使地方立法權(quán)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議2455件、政協(xié)提案2616件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)大幅壓減。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展招投標(biāo)市場(chǎng)專項(xiàng)整治、規(guī)范津補(bǔ)貼督查等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。2016年是“十三五”開(kāi)局之年，也是本屆政府任期的末年。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，制定實(shí)施系列“三年行動(dòng)計(jì)劃”，扎實(shí)做好補(bǔ)短板各項(xiàng)工作，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市和社會(huì)轉(zhuǎn)型，較好完成了市十二屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。我們狠抓實(shí)體振興，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策措施，實(shí)施兩化深度融合、領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)型企業(yè)培育計(jì)劃，出臺(tái)企業(yè)降本減負(fù)“40條”，加大企業(yè)幫扶和風(fēng)險(xiǎn)化解力度，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5045.4億元，增長(zhǎng)8.4%；一般公共預(yù)算收入439.9億元，增長(zhǎng)7.7%；固定資產(chǎn)投資3905.7億元，增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入47785元，增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入22985元，增長(zhǎng)8.2%。列入省對(duì)市經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任督查考核的7項(xiàng)指標(biāo)，我市綜合得分居全省首位。我們強(qiáng)力推進(jìn)“大拆大整”，重拳除隱患、治亂象。深刻吸取鹿城雙嶼農(nóng)房倒塌的教訓(xùn)，大徹大悟、痛下決心，組織開(kāi)展八大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力推動(dòng)城市治理和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型雙升級(jí)。全年治理城鎮(zhèn)危舊房4423幢、農(nóng)村危舊房9269戶；完成城中村改造簽約4.6萬(wàn)戶、拆除4萬(wàn)戶；處置違法建筑2132萬(wàn)平方米；完成“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整治12萬(wàn)家，其中關(guān)停取締4.4萬(wàn)家；整治出租房、合用場(chǎng)所18萬(wàn)家，整治市區(qū)舊市場(chǎng)32家，實(shí)現(xiàn)了“年內(nèi)初見(jiàn)成效”的階段性目標(biāo)。我們加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，傾力打造發(fā)展新引擎。制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)整合提升行動(dòng)計(jì)劃，初步構(gòu)建了以溫州高新區(qū)、溫州經(jīng)開(kāi)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心的平臺(tái)布局體系。浙南科技城征遷工作大步推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地等一批項(xiàng)目落地開(kāi)工。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐加快，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引取得新進(jìn)展。生命健康小鎮(zhèn)、時(shí)尚智造小鎮(zhèn)和平陽(yáng)寵物小鎮(zhèn)初展形象。啟動(dòng)小微園建設(shè)新三年行動(dòng)計(jì)劃，建成小微園550萬(wàn)平方米。實(shí)施科技創(chuàng)新“新十條”“人才十條”，新增市級(jí)以上眾創(chuàng)空間65家，入駐團(tuán)隊(duì)2400個(gè)，新增國(guó)千省千人才22名。實(shí)施市區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造行動(dòng)計(jì)劃，完成企業(yè)搬遷1459家。我們聚焦大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。杭溫高鐵可研報(bào)告獲批，三澳核電前期取得重大突破，市域鐵路S1線、樂(lè)清灣鐵路支線、繞城高速西南線等加速推進(jìn)，龍麗溫高速文泰段開(kāi)工建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理投資，分別增長(zhǎng)30.4%、38.4%、19.3%、74.2%。墾造耕地2.7萬(wàn)畝，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)3.4萬(wàn)畝。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、企業(yè)債券發(fā)行和專項(xiàng)建設(shè)基金支持，與多家金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議，新增銀行授信3200億元，20個(gè)總投資270億元的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目落地。我們堅(jiān)持民生需求導(dǎo)向，持續(xù)增進(jìn)人民群眾福祉。較好完成年度民生實(shí)事項(xiàng)目。全市新增中小學(xué)校舍68萬(wàn)平方米，東部基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)起步。分級(jí)診療全面實(shí)施，基層就診比例提高到60.4%。落實(shí)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭“共濟(jì)使用”政策。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新建城市書(shū)房10家、文化驛站11個(gè)、農(nóng)村文化禮堂164個(gè)。開(kāi)展城市道路綜合整治、城市管理治亂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升等專項(xiàng)行動(dòng)，城市序化潔化和文明程度得到新提升。深入推進(jìn)治水治氣，平原河網(wǎng)氨氮和總磷平均濃度分別下降30.7%、12.9%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95.4%。市區(qū)天然氣轉(zhuǎn)換工程加速推進(jìn)。通用航空應(yīng)急救援體系啟動(dòng)建設(shè)。眾志成城做好防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，盡較大努力減少災(zāi)害損失。圓滿完成護(hù)航G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保任務(wù)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。各位代表，過(guò)去五年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府向全市人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐溫部隊(duì)、武警官兵和中央、省駐溫單位，向情系家鄉(xiāng)的海內(nèi)外溫州人，向所有關(guān)心和支持溫州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！我們也清醒地看到，溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題，政府工作還有不少差距。對(duì)照建設(shè)“三個(gè)城市”的目標(biāo)，綜合交通、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和公共服務(wù)供給方面的短板還比較突出；人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)還不適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的需要，吸引高端要素集聚的軟硬環(huán)境建設(shè)有待加強(qiáng)，“兩鏈三險(xiǎn)”問(wèn)題尚未徹底解決；影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然不少，改革創(chuàng)新的銳氣需要進(jìn)一步激揚(yáng)；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，城市功能和環(huán)境品質(zhì)亟待提升；安全發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，治危拆違、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)和消防安全整治任務(wù)艱巨，特別是鹿城雙嶼發(fā)生農(nóng)房倒塌事件，造成重大人員傷亡，令人痛心；人民群眾對(duì)食品安全、交通出行、教育質(zhì)量方面的意見(jiàn)相對(duì)集中；一些政府工作人員思想觀念陳舊、認(rèn)知水平落后，服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不作為、不擔(dān)當(dāng)，政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式還跟不上時(shí)代發(fā)展變化，依法行政、高效施政的能力需要提高。我們一定要正視矛盾、直面問(wèn)題，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。二、今后五年目標(biāo)要求和2017年重點(diǎn)工作前不久閉幕的市第十二次黨代會(huì)，描繪了溫州未來(lái)五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了鞏固提升溫州在全省“鐵三角”地位的奮斗目標(biāo)。我們要正確認(rèn)識(shí)溫州所處的歷史方位和使命擔(dān)當(dāng)，始終保持敢為人先的勇氣、改革創(chuàng)新的銳氣、蓬勃向上的朝氣，謀發(fā)展、創(chuàng)新業(yè)，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力再現(xiàn)溫州發(fā)展的新輝煌。今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委重大決策部署，持續(xù)推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，著力加快“三大轉(zhuǎn)型”，大步邁向“三個(gè)城市”，鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，奮力譜寫(xiě)浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面完成“十三五”規(guī)劃，到2021年地區(qū)生產(chǎn)總值超7000億元、年均增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7.5%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳指標(biāo)。為鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，確保完成五年發(fā)展目標(biāo)，我們要謀劃實(shí)施“八大攻堅(jiān)”、實(shí)現(xiàn)“八個(gè)倍增”：一是開(kāi)展“大拆大整”“大建大美”攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)拆舊和建新規(guī)模倍增；二是開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增；三是開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)到位內(nèi)外資總量倍增；四是開(kāi)展平臺(tái)建設(shè)攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資倍增；五是開(kāi)展科技創(chuàng)新攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、重點(diǎn)技改投資和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)倍增；六是開(kāi)展企業(yè)上市攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)上市企業(yè)數(shù)倍增；七是開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶人均年收入倍增；八是開(kāi)展公共服務(wù)補(bǔ)短板攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政民生支出倍增。為此，我們將深化落實(shí)以下工作舉措。（一）強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)和動(dòng)能轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市，實(shí)施企業(yè)提升發(fā)展“八大工程”，推動(dòng)存量提質(zhì)增效、增量快速擴(kuò)張。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互滲透，穩(wěn)固提升電氣、鞋服、泵閥、汽車零部件等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，形成大中小企業(yè)活力迸發(fā)的新格局。培育發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、清潔能源、高端裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、旅游休閑等領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在全市轉(zhuǎn)型發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化政府先行投入，按照“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城融合”的要求，加快推進(jìn)溫州高新區(qū)（浙南科技城）、溫州經(jīng)開(kāi)區(qū)（浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)和小微園建設(shè)，以局部?jī)?yōu)化的環(huán)境和政策洼地吸引高端要素集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和人才政策研究，建立健全“政產(chǎn)學(xué)研資介”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全力抓好浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)建工作。（二）縱深推進(jìn)“大拆大整”“大建大美”，全面提升城市能級(jí)和品質(zhì)。以不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心，把“大拆大整”進(jìn)行到底，完成重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域城中村改造，滾動(dòng)實(shí)施城市有機(jī)更新，同步推進(jìn)“村改居”，徹底消除“半城市化”現(xiàn)象。樹(shù)立規(guī)劃引領(lǐng)的理念，加強(qiáng)控規(guī)修編和城市設(shè)計(jì)，堅(jiān)持做地、儲(chǔ)備、出讓相銜接，全面推進(jìn)“大建大美”，優(yōu)化城市功能和建筑形態(tài)，大幅提升城市首位度。深入實(shí)施城市建設(shè)管理提升三年行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)治理城市頑疾，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市精細(xì)化管理水平。圍繞打造全國(guó)性綜合交通樞紐城市的定位，全面推進(jìn)交通“六大工程”，著力形成多元立體、互聯(lián)互通、安全便捷、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通體系。堅(jiān)持以交通圈拓展都市圈、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)圈，協(xié)同推動(dòng)城市東拓西優(yōu)、南連北接、跨江面海發(fā)展。堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，加強(qiáng)各縣（市）新城區(qū)開(kāi)發(fā)和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)布局，提升溫州都市區(qū)的整體形象和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（三）全面深化改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。以更大的決心和勇氣深化改革開(kāi)放，用創(chuàng)新的思維和舉措開(kāi)辟發(fā)展路徑，用足用好改革試點(diǎn)政策，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入不竭動(dòng)力。深化金融綜合改革，推動(dòng)金融與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、金融與科技創(chuàng)新緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮“金改”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的助推器作用。深化投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本興辦社會(huì)事業(yè)。開(kāi)展國(guó)家海域綜合管理創(chuàng)新試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)海洋資源科學(xué)利用、海洋生態(tài)環(huán)境再造和用海管理體制的完善。健全完善功能區(qū)、小城鎮(zhèn)管理體制和市區(qū)財(cái)政體制。按照“跑一次”的理念和目標(biāo)，全面深化“放管服”改革，促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量和效率雙提升。把握全球化帶來(lái)的機(jī)遇，多渠道擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與利用外資的有效結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化引資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。深入實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、跨境電商產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效。主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，支持我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輸出產(chǎn)能、贏得市場(chǎng)；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)，高水平建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，著力推動(dòng)溫商國(guó)際價(jià)值鏈的新布局。（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，全力打造生態(tài)文明先行區(qū)。按照“決不把違法建筑、污泥濁水和臟亂差環(huán)境帶入全面小康”的要求，扎實(shí)開(kāi)展系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，努力打造美麗中國(guó)的溫州樣本。深化“五水共治”“三改一拆”和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，以治危拆違、截污納管為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“水岸同治”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)違建”創(chuàng)建全覆蓋，著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。深入實(shí)施大氣、土壤、近岸海域污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)垃圾分類和減量化管理。調(diào)整用能結(jié)構(gòu)，提高資源節(jié)約集約利用水平。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。支持文成、泰順等生態(tài)功能區(qū)加快人口跨區(qū)域集聚和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加大生態(tài)補(bǔ)償力度，推動(dòng)生態(tài)強(qiáng)縣、綠色富民。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，推動(dòng)村莊規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)落地，整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，打造綠色城市，倡導(dǎo)綠色生活，形成人人崇尚綠色低碳的社會(huì)風(fēng)尚。（五）踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)改善民生福祉。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，多渠道增加民生投入，加快發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)有效供給短板，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。堅(jiān)持以創(chuàng)新帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。堅(jiān)持保基本、兜底線、促公平、可持續(xù)，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。深化中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，豐富群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，不斷提高全民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度。深化平安溫州建設(shè)，持之以恒抓好道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治，加快城鄉(xiāng)危舊房治理改造，完成重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)村莊避讓搬遷和綜合整治。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，切實(shí)增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能。全面構(gòu)建立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，始終保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。各位代表，2017年是新一屆政府履職的第一年。我們要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待，全力以赴做好開(kāi)局之年的各項(xiàng)工作，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5-8%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.5%。（一）以“大拆大整”為突破口，推動(dòng)城市建設(shè)上水平。堅(jiān)定不移推進(jìn)“大拆大整”。嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)八大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，確?！吧习肽甏笠?jiàn)成效、年底再上新臺(tái)階”。6月底前，全市“四無(wú)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、居住出租房、民宿和存在隱患的舊市場(chǎng)全部整治到位。完善常態(tài)化管控機(jī)制，全年處置違法建筑1400萬(wàn)平方米，確保新違建“零增長(zhǎng)”。全力打好城中村改造攻堅(jiān)戰(zhàn)，同步推進(jìn)舊住宅區(qū)、舊片區(qū)改造提升，完成全市81個(gè)行政村、3.1萬(wàn)戶簽約和舊房拆除。認(rèn)真抓好農(nóng)村危舊住房治理改造試點(diǎn)、農(nóng)民自建房管理體制改革試點(diǎn)，全面完成D級(jí)危房和涉及公共安全的C級(jí)危房治理。統(tǒng)籌做好“大拆大整”后續(xù)管理，妥善解決民生利益相關(guān)問(wèn)題。精心謀劃實(shí)施“大建大美”。制定出臺(tái)“大建大美”實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)18個(gè)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌拆后片區(qū)控規(guī)修編、功能布局、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊生活配套、小學(xué)幼兒園、停車場(chǎng)等公共服務(wù)和市政設(shè)施短板。加快推進(jìn)濱江商務(wù)區(qū)、中央綠軸、高教新區(qū)等亮點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)建設(shè)三垟城市濕地公園，著手規(guī)劃建設(shè)市民中心、溫州美術(shù)館等一批功能性項(xiàng)目。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和建筑方案設(shè)計(jì)，全面提升公用設(shè)施、市政道路、綠化養(yǎng)護(hù)、城市家具等方面的標(biāo)準(zhǔn)，打造精品建筑、精致街區(qū)、精美公園。謀劃推進(jìn)溫瑞大道二期和南段快速路、甌江路東延等46條骨干道路規(guī)劃建設(shè)，有序?qū)嵤┦袇^(qū)18條道路綜合整治。啟動(dòng)甌江和溫瑞塘河沿岸環(huán)境景觀提升工程，開(kāi)展背街小巷整治，打造城市慢行系統(tǒng)，提高住在溫州的生活品質(zhì)。高水平規(guī)劃建設(shè)瑞安東新產(chǎn)城融合示范帶、永嘉三江商務(wù)區(qū)等城市新區(qū)，支持中心城鎮(zhèn)完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套。統(tǒng)籌做好異地安置，提升非實(shí)物安置比例，全市新開(kāi)工安置房4.5萬(wàn)套、531萬(wàn)平方米，竣工1.2萬(wàn)套、142萬(wàn)平方米。構(gòu)建完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。開(kāi)工建設(shè)杭溫高鐵一期，啟動(dòng)市域鐵路S1線鋪軌，加快建設(shè)S2線，同步推進(jìn)高鐵北站與市區(qū)連接線等配套路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌抓好場(chǎng)站及周邊物業(yè)開(kāi)發(fā)。加快甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、龍麗溫高速等項(xiàng)目建設(shè)，基本建成繞城高速西南線，力爭(zhēng)開(kāi)工金麗溫高速東延線、龍麗溫高速文景段。提速推進(jìn)一批國(guó)省道改建項(xiàng)目和跨江橋梁建設(shè)。完善市區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃，優(yōu)化溫州南部交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，深化市域軌道交通、溫武鐵路、“南連高速”等項(xiàng)目前期，謀劃推進(jìn)沿海高鐵、東部高鐵樞紐等項(xiàng)目。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建制村客車“村村通”。把握全省海港一體化和機(jī)場(chǎng)資源整合的機(jī)遇，提升溫州海港、空港發(fā)展水平。加快狀元岙二期、大小門(mén)島、樂(lè)清灣鐵路支線等涉港基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)，開(kāi)通國(guó)際郵輪航線。建成溫州機(jī)場(chǎng)T2航站樓。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出抓好21個(gè)“百項(xiàng)千億防洪排澇工程”，繼續(xù)推進(jìn)甌飛一期、甌江口淺灘二期等圍墾工程，深化甌江引水項(xiàng)目前期研究。加快建設(shè)溫州液化天然氣（LNG）項(xiàng)目，6月底前建成甬臺(tái)溫、金麗溫天然氣輸氣管道。深化泰順抽水蓄能電站前期工作。科學(xué)規(guī)劃布局新能源汽車充電設(shè)施。抓好30個(gè)110千伏及以上輸變電項(xiàng)目建設(shè)。全面提升城市管理水平。扎實(shí)做好全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)工作，鞏固提升“六城聯(lián)創(chuàng)”成果。啟動(dòng)實(shí)施市區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)市轄四區(qū)規(guī)劃共謀共繪、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、供排水等公共服務(wù)同網(wǎng)同標(biāo)。深化城市治堵，繼續(xù)推進(jìn)打卡口、接斷路、建環(huán)線，優(yōu)化中心城區(qū)至周邊縣（市）公交線路，啟動(dòng)建設(shè)快速公交（BRT）2號(hào)、3號(hào)線，建成1號(hào)線延伸段。積極推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，完成架空管線上改下106公里。加強(qiáng)城市智慧化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施智慧交通、智慧城管等一批信息惠民工程，啟動(dòng)交通指引、城市照明、水電氣等公共設(shè)施智能化改造。加快新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)公共場(chǎng)所免費(fèi)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展，落實(shí)新建住宅全裝修政策。加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)物業(yè)管理，努力展現(xiàn)整潔有序、文明和諧的城市管理新秩序。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。深化“五水共治”，完善落實(shí)河長(zhǎng)制，6月底前基本消除省控市控劣Ⅴ類水質(zhì)斷面，年底前全面消除劣Ⅴ類水體，努力再現(xiàn)“美麗浙南水鄉(xiāng)”風(fēng)采。加快實(shí)施甌江、飛云江、鰲江流域綜合治理，完成市區(qū)98個(gè)片區(qū)截污納管，建成西片污水處理廠、中心片污水處理廠主體工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施常態(tài)化運(yùn)維。深入開(kāi)展大氣污染防治“六大行動(dòng)”。抓好農(nóng)田土壤污染治理試點(diǎn)。健全完善餐廚垃圾收集處置體系，建成西向生態(tài)填埋場(chǎng)、臨江垃圾焚燒發(fā)電廠三期。深入實(shí)施小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，推動(dòng)115個(gè)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境面貌明顯改觀。實(shí)施“藍(lán)色海灣”工程，加快海洋生態(tài)整治修復(fù)。進(jìn)一步提高綠化設(shè)計(jì)管養(yǎng)水平，新建綠道140公里、城市綠地600公頃。（二）以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為導(dǎo)向，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。大力改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。落實(shí)“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以兩化深度融合為主抓手，加快推進(jìn)企業(yè)制造裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程數(shù)字化、現(xiàn)場(chǎng)管理精益化，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品更多地植入文化與科技元素，培育兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)20家、智能制造示范企業(yè)10家、上云企業(yè)1.2萬(wàn)家。抓好樂(lè)清電氣、永嘉泵閥、瑞安汽摩配、鹿城鞋革四大省級(jí)“機(jī)器換人”行業(yè)試點(diǎn)，新增機(jī)器人應(yīng)用1000臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“三強(qiáng)一制造”，實(shí)施制造業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，新增“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)5家。深化“工業(yè)創(chuàng)強(qiáng)”行動(dòng)，提升樂(lè)清、瑞安等地工業(yè)發(fā)展在全省的位次。實(shí)施龍頭企業(yè)培育、中小企業(yè)升級(jí)工程，主動(dòng)服務(wù)好我市龍頭企業(yè)的裂變式發(fā)展；滾動(dòng)實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新建小微園20個(gè)、竣工300萬(wàn)平方米。開(kāi)展“十百千”助企服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)惠企政策落地見(jiàn)效，切實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深入推進(jìn)高耗能、重污染行業(yè)整治，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)200家。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育壯大現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、通用航空、商貿(mào)物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展10個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。完善總部經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。加大做地儲(chǔ)備力度，科學(xué)把握供地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)休閑娛樂(lè)、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)提升發(fā)展。開(kāi)展放心市場(chǎng)、放心餐飲、放心網(wǎng)店創(chuàng)建，助推放心消費(fèi)在溫州。理順全市旅游發(fā)展體制機(jī)制，大力推進(jìn)全域旅游和“旅游+”發(fā)展。突出抓好永嘉、文成、蒼南全域旅游示范縣建設(shè)，提升雁蕩山、洞頭、江心嶼等景區(qū)開(kāi)發(fā)管理水平，支持楠溪江、劉伯溫故里等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，支持蒼南礬山、泰順泗溪?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。謀劃推出十大旅游精品線，做大旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)旅游總?cè)藬?shù)超億人次、總收入超千億元的目標(biāo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造，守住糧食生產(chǎn)能力和地方糧食儲(chǔ)備紅線。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，推廣智慧農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，加快形成以消費(fèi)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)供給體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)牌標(biāo)識(shí)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌整合和推廣，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)民合作組織，完善農(nóng)合聯(lián)組織體系。加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大參保率。深入開(kāi)展“一打三整治”行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“浙南魚(yú)倉(cāng)”修復(fù)振興計(jì)劃。完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。抓好美麗宜居示范村建設(shè)，全面完成中心村村莊設(shè)計(jì)，建成美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線10條、精品村100個(gè)，力爭(zhēng)20個(gè)村創(chuàng)成3A級(jí)以上景區(qū)。大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、觀光農(nóng)業(yè)和森林康養(yǎng)業(yè)，培育30個(gè)精品民宿示范點(diǎn)。深入實(shí)施“強(qiáng)村計(jì)劃”，減少經(jīng)濟(jì)薄弱村888個(gè)。探索多元化精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施低收入農(nóng)戶異地搬遷1.7萬(wàn)人，有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶人均年收入增長(zhǎng)15%。支持少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和水庫(kù)庫(kù)區(qū)加快發(fā)展。構(gòu)筑完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和創(chuàng)新基礎(chǔ)投入，啟動(dòng)浙東南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建。重視提升我市現(xiàn)有大專院校、科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力，積極引進(jìn)大院名校共建創(chuàng)新載體，鼓勵(lì)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)服務(wù)我市企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)多渠道增加研發(fā)投入，支持在海內(nèi)外創(chuàng)新資源密集地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新中心，新增高新技術(shù)企業(yè)170家、科技型中小企業(yè)640家、省級(jí)企業(yè)研究院15家。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)100個(gè)重大發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。積極培育創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，發(fā)揮科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池的作用，推動(dòng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，集中精力打造10家省級(jí)以上眾創(chuàng)空間。強(qiáng)化政策引才、平臺(tái)聚才、待遇留才，切實(shí)解決好人才子女就學(xué)、住房保障等實(shí)際問(wèn)題，全年新增“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”30人，新增在溫就業(yè)大學(xué)生3.5萬(wàn)人。弘揚(yáng)“工匠精神”，實(shí)施“甌越工匠”三年行動(dòng)計(jì)劃，培養(yǎng)高技能人才2萬(wàn)名。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造尊重企業(yè)家、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的良好氛圍。做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。高水平規(guī)劃建設(shè)浙南科技城，加快環(huán)境打造和招商引智，建成互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等示范性項(xiàng)目，創(chuàng)建省“千人計(jì)劃”產(chǎn)業(yè)園。以國(guó)家高新區(qū)指標(biāo)體系為導(dǎo)向強(qiáng)化對(duì)所在地的考核，推動(dòng)溫州高新區(qū)在全國(guó)全省的排位顯著前移。浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要以做大經(jīng)濟(jì)總量為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)功能與城市功能雙提升，突出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速走在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)前列，沖刺全省第一方陣。甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要堅(jiān)持產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，加快一期24平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取引進(jìn)若干個(gè)具有引領(lǐng)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，高品質(zhì)打造溫州現(xiàn)代化城市新區(qū)。加快推進(jìn)省市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，5個(gè)省級(jí)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)初步呈現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能集成、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的微城市形態(tài)。以特色小鎮(zhèn)的理念和方式改造整合開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）。推進(jìn)城區(qū)工業(yè)企業(yè)有序向平臺(tái)搬遷轉(zhuǎn)移，完成搬遷改造1000家。全力以赴抓項(xiàng)目招引。溫商是溫州發(fā)展寶貴的財(cái)富，要充分發(fā)揮溫商資源遍布海內(nèi)外的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大回歸和對(duì)外嫁接力度，推進(jìn)溫州人經(jīng)濟(jì)與溫州經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以大項(xiàng)目、實(shí)業(yè)項(xiàng)目為主，強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化政策，內(nèi)外并舉提高引資水平，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位內(nèi)資650億元，實(shí)際利用外資3億美元。抓住三澳核電、威馬汽車、奔騰激光等項(xiàng)目落地的契機(jī)，有重點(diǎn)地培育清潔能源、新能源汽車和激光光電等新興產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)和培育以新一代信息技術(shù)為核心的新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在城市管理、政府服務(wù)、社會(huì)治理和智能制造等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。突出抓好信息軟件、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的基礎(chǔ)支撐能力。（三）強(qiáng)化要素和制度供給，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供保障。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。完成固定資產(chǎn)投資4335億元，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資增長(zhǎng)15%以上。強(qiáng)化政府投入和項(xiàng)目引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，創(chuàng)新社會(huì)投資載體，拓展民資進(jìn)入渠道，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)到60%以上。統(tǒng)籌安排政府性投資項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，用足用好各類政府性基金和政策性資金，多措并舉降低融資成本?？茖W(xué)推進(jìn)圍填海區(qū)域有序開(kāi)發(fā)利用，完成墾造耕地2.2萬(wàn)畝。積極盤(pán)活存量土地，實(shí)施城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)2萬(wàn)畝。進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平。充分發(fā)揮保稅物流中心（B型）的作用，提高指定口岸、商業(yè)快件監(jiān)管中心等開(kāi)放牌照的綜合效益，培育海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境電商、服務(wù)外包，提升外貿(mào)貨物在溫州口岸進(jìn)出關(guān)比例。推進(jìn)綜合保稅區(qū)的申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展進(jìn)口商品貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口。以*********臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建為目標(biāo)推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新民外合作方式，支持有條件的企業(yè)“走出去”建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)基地和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，瞄準(zhǔn)有先進(jìn)技術(shù)和知名品牌的境外企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。積極對(duì)接長(zhǎng)三角一體化建設(shè)。以海峽兩岸（溫州）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)為抓手，吸引更多臺(tái)商來(lái)溫投資發(fā)展?？茖W(xué)配置資源要素。綜合運(yùn)用規(guī)劃、土地、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)政策等手段，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。推廣以企業(yè)分類評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的差別化要素配置機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、技改項(xiàng)目的用地保障。啟動(dòng)新一輪金融綜合改革三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能，加快地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)設(shè)立證券公司、保險(xiǎn)公司、財(cái)務(wù)公司，力爭(zhēng)全年新增貸款750億元，新增涉農(nóng)和小微貸款超100億元。加大金融風(fēng)險(xiǎn)排查和分類處置力度，爭(zhēng)取不良率降至2%。大力推動(dòng)企業(yè)上市，爭(zhēng)取股份制企業(yè)總數(shù)超1000家、上市和報(bào)會(huì)企業(yè)總數(shù)超30家、新三板掛牌企業(yè)總數(shù)超80家。積極拓展私募股權(quán)、企業(yè)債券、融資租賃等多元化融資渠道，新增社會(huì)直接融資200億元。推廣責(zé)任保險(xiǎn)，完善保險(xiǎn)參與社會(huì)管理的機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)房抵押貸款試點(diǎn)，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。進(jìn)一步理順市與區(qū)、功能區(qū)體制，增強(qiáng)分級(jí)決策執(zhí)行的能力，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)匹配、效能提升。建立健全跨行政區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)甌江口與洞頭、溫瑞平原、南部副中心等區(qū)域一體化發(fā)展。繼續(xù)抓好龍港新型城鎮(zhèn)化、柳市中小城市綜合改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)監(jiān)察體制改革試點(diǎn)。啟動(dòng)大警制改革，進(jìn)一步提升警務(wù)效能。落實(shí)中央深化統(tǒng)計(jì)體制改革任務(wù)。出臺(tái)事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)業(yè)辦法。開(kāi)展國(guó)資集團(tuán)改組國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)市公用集團(tuán)珊溪公司上市，規(guī)范國(guó)企自持物業(yè)管理。努力創(chuàng)造更加公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，深入推進(jìn)社會(huì)力量辦學(xué)辦醫(yī)辦體育等改革試點(diǎn)。（四）以改善民生為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)抓好教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，今年要新創(chuàng)30所省義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，再培育150所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。理順市區(qū)兩級(jí)教育管理體制，加快推進(jìn)東部基礎(chǔ)教育提升三年行動(dòng)計(jì)劃。適應(yīng)全面二孩政策，實(shí)施學(xué)前教育擴(kuò)容提升工程，扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展。堅(jiān)持立德樹(shù)人，提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)小班化教學(xué)，持續(xù)提升中小學(xué)綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和重點(diǎn)高校錄取率。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。把“雙一流”作為溫州新一輪高等教育發(fā)展的努力方向，支持溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)創(chuàng)建省重點(diǎn)高校，支持溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院省高職重點(diǎn)校建設(shè)，高水平辦好溫州肯恩大學(xué)、溫州商學(xué)院等一批高等院校。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、工學(xué)對(duì)接，推進(jìn)13所中高職院校遷擴(kuò)建，引導(dǎo)職業(yè)教育更好地服務(wù)地方發(fā)展。提升醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。啟動(dòng)健康溫州建設(shè)。深化公立醫(yī)院改革，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展，努力打造國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。深入實(shí)施“雙下沉、兩提升”，確保每個(gè)縣（市）每天有10名副高以上省市三甲醫(yī)院醫(yī)生坐診，縣級(jí)醫(yī)療資源規(guī)范化下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)80%。重視加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，啟動(dòng)26個(gè)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升工程，加大基層全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，改善群眾就近就醫(yī)條件。建成市中醫(yī)院新院二期、市七醫(yī)新院區(qū)，投用平陽(yáng)、蒼南縣人民醫(yī)院新院。支持中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展。全面開(kāi)展縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步普及應(yīng)急救護(hù)知識(shí)技能。推進(jìn)婦幼保健和計(jì)生服務(wù)資源整合，構(gòu)建完善婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)。重視城市文化培育，注重在城市規(guī)劃建設(shè)中融入甌越文化元素、體現(xiàn)全民健身需求，廣泛開(kāi)展文體惠民活動(dòng)，基本建成城市社區(qū)“15分鐘文化圈”“10分鐘健身圈”。加強(qiáng)國(guó)家歷史文化名城保護(hù)和利用，傳承歷史文脈，留住城市記憶。謀劃創(chuàng)作一批溫州題材文藝精品，加強(qiáng)地方特色戲曲保護(hù)和傳承。投用奧體中心一期，加快建設(shè)奧體中心二期和溫州體校新校區(qū)。深化文體領(lǐng)域體制機(jī)制改革，引導(dǎo)社會(huì)資本參與文化建設(shè)、體育設(shè)施和賽事運(yùn)營(yíng)。積極備戰(zhàn)全運(yùn)會(huì)、省運(yùn)會(huì)，辦好市第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、市民文化節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合，著力打造國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑城市。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，辦好第三屆創(chuàng)博會(huì)。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。深化參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，力爭(zhēng)法定人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%。加快城鄉(xiāng)居民和職工大病保險(xiǎn)制度整合，探索建立統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。深入推進(jìn)全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作。加大對(duì)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”。完善城鄉(xiāng)生活保障制度，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城鎮(zhèn)的95%。支持公益和慈善事業(yè)發(fā)展。改革社會(huì)組織管理制度，更好地發(fā)揮社會(huì)組織、專業(yè)社工和志愿者在社會(huì)管理中的協(xié)同作用。深化平安溫州創(chuàng)建。開(kāi)展社會(huì)治安“固本強(qiáng)基”行動(dòng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患綜合整治，流動(dòng)人口居住信息登記率和居住出租房、民宿整治合格率達(dá)到100%。完善以積分制為主體、以電子卡片為載體的居住證制度。實(shí)施特種設(shè)備智慧監(jiān)管平臺(tái)提升行動(dòng)。積極創(chuàng)建*********和省級(jí)食品安全示范市縣，健全食品藥品智慧監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，確?！吧嗉馍系陌踩?。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處，提升基層社會(huì)治理水平。深入開(kāi)展“同心同行·共建和諧”活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。健全基層防災(zāi)減災(zāi)體系，全面實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患綜合治理和“除險(xiǎn)安居”三年行動(dòng)，提升防范抵御自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機(jī)制，大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。以“聚心聚力、共創(chuàng)共享”為目標(biāo)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)海內(nèi)外的溫州人共同發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體建設(shè)，進(jìn)一步做好老齡、外僑、人防、氣象等工作。經(jīng)過(guò)廣泛征集和充分討論，今年重點(diǎn)辦好十方面民生實(shí)事。1．基本消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)550個(gè)，新（改擴(kuò)）建避災(zāi)安置點(diǎn)400個(gè)。2．加大治霾、治水、治污力度，全面淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐，完成17座城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施一級(jí)A達(dá)標(biāo)排放改造，農(nóng)村生活垃圾集中收集處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。3．加大治堵保暢力度，市區(qū)新建公共停車泊位5300個(gè)，完成30個(gè)舊小區(qū)停車設(shè)施改造，實(shí)施40個(gè)重要十字路口交通信號(hào)智能化改造；市區(qū)新增（優(yōu)化）公交線路15條，新（改）建公交候車?yán)?00個(gè)，30條線路350輛公交車實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付。4．強(qiáng)化餐桌安全管理，市區(qū)新（改）建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)60個(gè)，全市建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品電子追溯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20個(gè)，創(chuàng)建“在線陽(yáng)光廚房”100個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。5．建立身份智能識(shí)別系統(tǒng)，免費(fèi)為1萬(wàn)名失智老人、孤寡老人等發(fā)放防走失“安心手環(huán)”，為7.5萬(wàn)戶空巢老人、分散養(yǎng)老特困人員住所安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。6．新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心630家。7．全市新（擴(kuò)）建70所幼兒園，普惠性幼兒園覆蓋面達(dá)到85%，等級(jí)幼兒園創(chuàng)建率達(dá)90%以上。8．推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，爭(zhēng)取戶籍人口規(guī)范簽約率達(dá)到30%；完成婦女“兩癌”免費(fèi)篩查12萬(wàn)名。9．推進(jìn)文化惠民，新增農(nóng)村文化禮堂150個(gè)，新建城市書(shū)房6家，建成文化驛站10個(gè)。10．全市新建標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)50個(gè)，建設(shè)公園、社區(qū)健身步道20公里，市區(qū)新建百姓健身房50個(gè)。三、全面提升政府履職能力和水平新一屆政府要按照服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府的要求，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真行使好人民賦予的權(quán)力，對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。（一）加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)。好學(xué)是善政之本，只有善于學(xué)習(xí)、順應(yīng)趨勢(shì)、擁抱變革，才能成為善為政府。我們要全力打造學(xué)習(xí)型政府，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、提升認(rèn)知、拓寬視野，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，不斷提升推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力和水平。我們要加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，建立健全市級(jí)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府重點(diǎn)工作清單制度，確保中央、省市委重大決策部署落到實(shí)處。我們要切實(shí)改進(jìn)政風(fēng)，深化效能建設(shè)，開(kāi)展政府部門(mén)效能評(píng)估，堅(jiān)決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為和“中梗阻”現(xiàn)象，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提速提效。再偉大的情懷，不落地，終究是一紙空談，全體政府工作人員要以爭(zhēng)當(dāng)鐵軍“排頭兵”的決心和勇氣，以有為政府的擔(dān)當(dāng)、“拼命三郎”的干勁，狠抓各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。（二）全面提高依法行政水平。牢固樹(shù)立職權(quán)法定觀念，堅(jiān)持法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。完善政府立法工作機(jī)制，增強(qiáng)立法工作的主動(dòng)性和有效性。健全依法決策機(jī)制，積極推動(dòng)社會(huì)公眾參與重大決策。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)及時(shí)調(diào)整優(yōu)化政策導(dǎo)向，強(qiáng)化政策執(zhí)行監(jiān)督，秉承契約精神，打造誠(chéng)信政府。完善行政綜合執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)市縣兩級(jí)行政處罰系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量做好建議、提案辦理。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的意見(jiàn)建議。（三）創(chuàng)新政府服務(wù)管理方式。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“跑一次”的理念和目標(biāo)，深化“五張清單一張網(wǎng)”改革，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)模式，年底前行政審批“跑一次”事項(xiàng)覆蓋80%以上。充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心的作用，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放，解決“信息孤島”問(wèn)題。推動(dòng)辦事大廳與網(wǎng)上審批線上線下對(duì)接，更多地變“群眾奔波”為“信息跑腿”。全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革。深化投資準(zhǔn)入制度和便利化改革，增加市場(chǎng)自主選擇權(quán)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)基建項(xiàng)目全流程100天、企業(yè)投資審批50天。推廣重大投資項(xiàng)目代辦制，實(shí)現(xiàn)“一次受理、全程幫辦”。制定中介服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)機(jī)制，完善涉批中介服務(wù)公開(kāi)選取競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。深化商事制度改革，調(diào)整監(jiān)管重心，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。（四）加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”和“六個(gè)嚴(yán)禁”等正風(fēng)肅紀(jì)各項(xiàng)要求，堅(jiān)決貫徹黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅(jiān)決落實(shí)廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)管理規(guī)定，嚴(yán)防各種“四風(fēng)”新問(wèn)題。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，聚焦權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，探索“制度+科技”的制約監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。推行作風(fēng)巡查常態(tài)化，從嚴(yán)查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，進(jìn)一步樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。各位代表，溫州正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)著時(shí)代賦予的光榮使命。志不求易者成，事不避難者進(jìn)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共溫州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，上下同欲，克難奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，為鞏固提升溫州在全省的“鐵三角”地位，譜寫(xiě)浙江新方位下溫州發(fā)展的輝煌篇章而努力奮斗！
